國(guó)務院辦公廳

關于進一(yī)步規範财務審計(jì)秩序αα®×

促進注冊會(huì)計(jì)師(shī)行(xíng)業(yè)

健康發展的(de)意見(jiàn)

國(guó)辦發〔2021〕30号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)÷≈人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī≥‌Ω)構：

改革開(kāi)放(fàng)以來(lái∏ ​Ω)，我國(guó)注冊會(huì)計(jì)師(shī)行(xíng)業(y₹±è)規模不(bù)斷擴大(dà)，服務範圍不(bù)斷φβ÷↕拓展，行(xíng)業(yè)發展總體(tǐ)向好(↓≈✘hǎo)，在維護資本市(shì)場(chǎng)秩序和(↕€•hé)社會(huì)公衆利益、提升會(huì)計(jì)信息質量和(hé)∑¥經濟效率等方面發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(←₽↕→yòng)，但(dàn)同時(shí)也(yě)存在會(hu±Ω¶ì)計(jì)師(shī)事(shì)務所“看(kàn®€≠)門(mén)人(rén)”職責履行(xíng)不(b<>"♠ù)到(dào)位、行(xíng)業(yè)監管和(hé)執法力度Ω↔£不(bù)足等問(wèn)題，企業(yè)财務會(huì)計(jì)信息失©♣✘≈真、上(shàng)市(shì)公司财務₽"₽>造假等現(xiàn)象時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。為(wè↕¶i)深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于嚴肅财經紀律的(de)決策部署≠✔，切實加強會(huì)計(jì)師(shī)事(shφπ§ì)務所監管，遏制(zhì)财務造假，有‌≤‌(yǒu)效發揮注冊會(huì)計(jì)師(s<​↑hī)審計(jì)鑒證作(zuò)用(yòng)，經國(guó)務院同✘‍意，現(xiàn)就(jiù)進一(yī)步規範财務審計(jì)秩序、促進™☆±注冊會(huì)計(jì)師(shī)行(xíng)業(yè)健康發展提出以下•✔£ε(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(jìn)平新時"≥>‌(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全♥δ÷™面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全&∏∞☆會(huì)精神，切實增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(z"∏₹•ì)信”、做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”，φ×φ按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，嚴肅财經紀律，γ±  以全面提升注冊會(huì)計(jì)師(shī)©β行(xíng)業(yè)服務國(guó)₽☆家(jiā)建設能(néng)力為(wèi)目标，統籌發展和(hé)π←©安全，緊抓質量提升主線，守住誠信操守底線，築牢法律法規紅(hóng€×♠)線。堅持監管與服務并重、治标與治本結合，樹(shù)立系統觀念，做(zuò)ε₽✔©好(hǎo)統籌謀劃，努力構建部門(mén)協同、多(duō)方£<€聯動、社會(huì)參與的(de)監管工(gōng)作(zuò)格局，有↕→↓ε(yǒu)效解決突出問(wèn)題，切實加強行(xín πσg)政監管，逐步完善行(xíng)業(yè)治理(lǐ)，顯著優↑≈↑σ化(huà)執業(yè)環境，持續提升審計(jì)質量，為(wèi) €≠λ維護社會(huì)公平正義、規範市(shì)場(chǎng±φ)經濟秩序、保障國(guó)家(jiā)經濟安全提供©∏α₩有(yǒu)力支撐。

（二）工(gōng)作(zuò)原則。

——誠信為(wèi)本，質量為(wèi)先。将誠信建設作(zuò)為(wèi♥×)行(xíng)業(yè)發展的(de)生(shēng)命線，始終堅持質量至✔​上(shàng)的(de)發展導向，持續提升¥®注冊會(huì)計(jì)師(shī)執業(yè)能(néng)力、獨×σα立性、道(dào)德水(shuǐ)平和(hé)行(xíng)業(&¥♠ yè)公信力。

——從(cóng)嚴監管，從(cóng)嚴執法。"ש 堅持問(wèn)題導向，堅決糾正違反職業(y'αè)規範和(hé)道(dào)德規範的(de)重大(dà)問(φ‌σwèn)題，嚴厲打擊會(huì)計(jì ↔¥)審計(jì)違法違規行(xíng)為(wèi)，發現(xiàn)一(yī"♣)起、查處一(yī)起，做(zuò)到(dào)“零容忍”，✔'曝光(guāng)典型案例，樹(shù)行(xíng)業(yè)∑♦✘正氣。

——歸位盡責，協同發力。加強監管部門(mén)之§±¶★間(jiān)、政府部門(mén)和(h<'é)行(xíng)業(yè)協會(huì)之間(jiān)的(de)溝通♥₩πγ(tōng)協作(zuò)，進一(yī)步厘清職責邊界，落實監‍Ω管責任，加強統籌協調，完善工(gōng)作(zuò)機(jī✔®★π)制(zhì)，強化(huà)信息共享，形成監管合力→≠。

——綜合施策，多(duō)措并舉。加強注冊會(huì)計(jì​'φ)師(shī)行(xíng)業(yè)監管的(de)系統性、協同性，綜合運用"δ(yòng)行(xíng)政監管、市(shì)場(c‌♥§↑hǎng)約束、行(xíng)業(yè)自(zì)律‍✘>、社會(huì)監督等多(duō)種方式手段，優化(hu<<€®à)執業(yè)環境，淨化(huà)行(£∞♣xíng)業(yè)風(fēng)氣，督促會(huì)計(♠ ‍jì)師(shī)事(shì)務所提升內(nèi)部管理(lǐ)水(♣σshuǐ)平，提高(gāo)行(xíng)業(yè)監管效能≤≤(néng)。

——著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)，常抓不(bù♥​≈✔)懈。立足當前，強化(huà)法律法規和(hé)職業(yè)道(dào×↕φ←)德要(yào)求，狠抓審計(jì)職業(yè)γ✔≈↕規範，集中解決突出問(wèn)題；著(zhe)眼​δ>長(cháng)遠(yuǎn)，與時(shí)俱進完善相(xiàng)關基礎←§€制(zhì)度規範，形成長(cháng)效£ ≤機(jī)制(zhì)，全面提升行(xíng)業 "​✔(yè)監管能(néng)力和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平δ®。

二、依法整治财務審計(jì)秩序

（三）依法加強從(cóng)事(shì)證券業(yè)務的(de)∏ ♠會(huì)計(jì)師(shī)事(s‌™≥hì)務所監管。行(xíng)業(yè)主管部門(mén)嚴格履行(xí>★✘βng)職責，充實财會(huì)監督檢查力量，推動形成專業♠€↑©(yè)化(huà)執法檢查機(jī)制≤σ σ(zhì)，對(duì)從(cóng)事(shì)證券業(y≈↓è)務的(de)會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所開(α§∑kāi)展有(yǒu)效日(rì)常監管。≠♦出台會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所監督檢查辦法，突出檢查α★¥重點，提高(gāo)檢查頻(pín)次，♥♣ε嚴格處理(lǐ)處罰，建立自(zì)查自(☆δzì)糾報(bào)告機(jī)制(zhì)，強化(huà)會←α™(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所責任。完善相(xiànε♠<g)關部門(mén)對(duì)從(cóng)≤ 事(shì)證券業(yè)務的(de)會(huì)計(jì)師(sh€∞ī)事(shì)務所監管的(de)協作(zuò)機(jī)βα$制(zhì)，加強統籌協調，形成監管合力，σ★對(duì)會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所和(hé)±₽≠上(shàng)市(shì)公司從(cóng)嚴監管，依法追究财務造假的(™↕♣₩de)審計(jì)責任、會(huì)計(jì)責任。加強财會(huì)監督大(±™÷↔dà)數(shù)據分(fēn)析，對(duì)财務造假進行(xín≠™g)精準打擊。

（四）嚴肅查處違法違規行(xíng)為(wèi)并曝光(guāng)典型≥α∏案例。上(shàng)下(xià)聯動、§≈≥‌依法整治各類違法違規行(xíng)為(wèi)，特别是(shì)針對(du ≈→βì)當前行(xíng)業(yè)內(nèi)較©> ♠為(wèi)突出的(de)會(huì)計(jì)師(shī)事★∏ ↑(shì)務所無證經營、注冊會(huì)計(jì)師(€ε←δshī)挂名執業(yè)、網絡售賣審計(ε‍γ jì)報(bào)告、超出勝任能(néng)力執業(yè)、✔↕σ洩露傳播涉密敏感信息等，堅決糾正會(huì)計(jì)師(shī)事♣"♥©(shì)務所串通(tōng)舞(wǔ)弊、喪失獨立性等違反職業(y ←è)規範和(hé)道(dào)德規範的(de)重大(dà)♣↔×↑問(wèn)題。梳理(lǐ)一(yī)批财務會(huì)計(↑♥jì)領域違法違規典型案件(jiàn)，形成×≈各部門(mén)共同行(xíng)動清單，區(qū)分(fēn)不(☆♦φ≈bù)同情況依法依規嚴肅處理(lǐ)，堅決做(zuò)到(dào)“✔♠零容忍”，對(duì)影(yǐng)響惡劣的(d‍∑₽πe)重大(dà)案件(jiàn)從(cóng)嚴從(cóng)₽¶≤★重處罰，對(duì)違法違規者形成有(yǒu)效震懾。加大(dà)典型案‌→<例曝光(guāng)力度，對(duì)全社會(huìβα)、全行(xíng)業(yè)形成警示。

（五）加快(kuài)推進注冊會(huì)計(jì)師(s€<¶hī)行(xíng)業(yè)法律和(hé)基礎制(zhì)度建設。制↕Ω(zhì)定注冊會(huì)計(jì)師(shī)行(x<÷íng)業(yè)基礎性制(zhì)度清單，及時(shí)跟進健全相(♠ασxiàng)關制(zhì)度規定，建立健全制(zhì)↕‌♦度化(huà)、常态化(huà)的(de)長(cháng)效機(jī)制$α(zhì)。推動加快(kuài)修訂注冊會(hu₩φ§ì)計(jì)師(shī)法，進一(yī)步完善 φ 行(xíng)政強制(zhì)措施、豐富監管工(gōnφ≤γg)具、細化(huà)處罰标準、加大(dà)處罰力度πλ。合理(lǐ)區(qū)分(fēn)财務造假​©↑的(de)企業(yè)會(huì)計(jì)責任和(hé$★)會(huì)計(jì)師(shī)事(shì≤✘Ω)務所審計(jì)責任，明(míng)确 ×∏♣其他(tā)單位向注冊會(huì)計(jì)師(shī)出具不(bù)∑≤α$實證明(míng)的(de)法律責任。完善會(✘♣♦huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所組織形式相(xiàng)關規¥•定，明(míng)确公衆利益實體(tǐ)審計(₹ε₽φjì)要(yào)求。按照(zhào)過罰相(xiàng)當原則依法處理(l>₹β≈ǐ)涉會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所責任案件(ji≥≤Ω≤àn)，研究完善會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所和(hé​♣γ₹)注冊會(huì)計(jì)師(shī)法律責任相(δ±xiàng)關司法解釋，進一(yī)步明(míng)确特殊普通(tōng)合∑≤夥會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所的(deΩ&φ↕)民(mín)事(shì)責任承擔方式。完善維✔•護信息安全要(yào)求，明(míng)确境外(wài)機(♦σjī)構和(hé)人(rén)員(yuán)入境執業(y¥±§₹è)等相(xiàng)關監管規定。科(kē)☆  學合理(lǐ)确定會(huì)計(jì) '≠師(shī)事(shì)務所從(cóng)事(shì)上(shàngσ ♣®)市(shì)公司等特定實體(tǐ)審計(jì)業(yè)務的(de)具體(↕¶¥tǐ)要(yào)求，統一(yī)公開(kāi)相(xiàng)關标©±準。結合實際優化(huà)會(huì)計(jì)師(shī)事≈σ♥(shì)務所和(hé)注冊會(huì)計<•₹(jì)師(shī)審計(jì)輪換機(jī)→εσ 制(zhì)。

（六）建立健全監管合作(zuò)機(jī₽↑€)制(zhì)。建立跨部門(mén)合作(zuò)機(jī)制(zhì‌Ωσδ)，實現(xiàn)财會(huì)監督與其他(tā)方面監督有(yǒu)機(j₩ ī)貫通(tōng)、協同發力。建立注冊會(huì)計(jì)師(shī↑→♠₹)行(xíng)業(yè)年(nián)度 Ω↑工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)日(rì)常聯¥‌δΩ席會(huì)議(yì)機(jī)制(zhì)，整合力量、凝聚共識，切實形成↕β↔監管合力，及時(shí)研究解決制(zhì)約行(xíng)業(yè)∏↓發展的(de)突出問(wèn)題，不(bù)斷提升行(xín δg)業(yè)監管水(shuǐ)平。針對♥♠(duì)财務會(huì)計(jì)領域跨區(qū)域、跨行(xíng)業(™ ‌∏yè)的(de)突出問(wèn)題，加強中央與地(dì)方之間(jiān)、部•ε↕♥門(mén)之間(jiān)監管協調。依法∞"★>依規開(kāi)展跨境會(huì)計(jì)審計(jì)監管合作≤¶&£(zuò)，維護國(guó)家(jiā)✔♥經濟信息安全和(hé)企業(yè)合法權益，增π÷Ω強國(guó)際公信力和(hé)影(yǐng)響力。

三、強化(huà)行(xíng)業(yè)日(rì)常管→↓↑理(lǐ)

（七）強化(huà)國(guó)家(jiā)統一(yī)的(de)會≠<∏←(huì)計(jì)制(zhì)度貫徹實施。完善企業(yè)會∑ Ω(huì)計(jì)準則體(tǐ)系，修 ±ε訂相(xiàng)關指南(nán)、案例等，加強培訓和(hé)實務指導，•&β♦及時(shí)解決貫徹實施中存在的(de)突出問(wèn)題。制(zhì♥ ™ )定推廣會(huì)計(jì)數(shù)據标準，開(kāi± )展企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表電(♦δ↔♥diàn)子(zǐ)報(bào)送試點，推動部門(mén)間(jiānγ‌₩)會(huì)計(jì)數(shù)據共享。推動加快(kuài)修訂會(huìπ♠←)計(jì)法，進一(yī)步明(míng)确會(huì↓Ω÷)計(jì)核算(suàn)、內(nèi)部控制(zhì)、信息γ♠化(huà)建設等要(yào)求，豐富監管手段，大(dà)幅提高(gā£≠o)處罰标準，加大(dà)财務造假法律責任追究力度，≠δ推進會(huì)計(jì)誠信體(tǐ)系建設，全面提升企業(α​↔yè)會(huì)計(jì)信息質量。

（八）加強行(xíng)業(yè)日(rì)常監管和(hé)信用(yònγ​₽∏g)管理(lǐ)。加強信息化(huà)建設，構建注冊會(huì)計(jì¶‍)師(shī)行(xíng)業(yè)統一(yī)監管信息平✔×∏λ台，通(tōng)過業(yè)務報(bào)備、電(diàn)子(zǐ σ✘☆)證照(zhào)和(hé)簽章(zhāng)等手段加強₩​☆ 日(rì)常監測，提升監管效率和(hé) ¥水(shuǐ)平。探索建立審計(jì)報(bào)告數(shù)據單πΩγ一(yī)來(lái)源制(zhì)度，推動實現(xi¶®β✘àn)全國(guó)範圍“一(yī)碼通(≈•>•tōng)”，從(cóng)源頭治理(lǐ)虛假審計(jì)報(bào)♣<Ω 告問(wèn)題。出台注冊會(huì)計(jì)師(shī)行(xíng)業π✔¶(yè)嚴重失信主體(tǐ)名單管理(lǐ)辦法，依法依規共享和(>♠>hé)公開(kāi)相(xiàng)關信息并實‌↑施聯合懲戒。暢通(tōng)投訴舉報(bào)渠道(dào)，建立統±"一(yī)的(de)行(xíng)業(yè•>¥♥)舉報(bào)受理(lǐ)平台，完善投訴舉報(bào)辦理(lǐ)機(jī✘>)制(zhì)，做(zuò)到(dào)“接訴必‍$★應、限時(shí)核查，查實必處、處則從(cóng)嚴‍♠≠≤”。

（九）完善審計(jì)準則體(tǐ)系和(hé)職業(yè♠>λ₽)道(dào)德規範體(tǐ)系。立足我國(guó)注冊會(huì)計(j×ε£ì)師(shī)執業(yè)實踐，結合準則國(guó)際趨同等需要(yào§<✘ )，及時(shí)修訂完善審計(jì)準則體(tǐ)系并推動落地(dì)'ε∏σ實施。加強職業(yè)道(dào)德守則宣傳、培訓和(hé)Ω•♠ε實施指導，針對(duì)職業(yè)規範和(hé)道(d♠∞ào)德規範執行(xíng)的(de)薄弱環節，指導會(huì≈©)計(jì)師(shī)事(shì)務所改進審計(j≠ ì)程序，增強審計(jì)獨立性，提高(gāo)應對(du±"₹ì)财務舞(wǔ)弊的(de)執業(yè)能(néng¥♦>®)力。

四、優化(huà)執業(yè)環境和(hé)能(néng★φ±‍)力

（十）引導會(huì)計(jì)師(shī)事(↑&↓±shì)務所強化(huà)內(nèi)部管理(lǐ)☆≤λ。加強會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所一(yī)體(tǐ)≠Ω‍化(huà)管理(lǐ)，出台一(yī)體(tǐ)化(huà)管理(lǐ)辦法÷₹≠，建立可(kě)衡量、可(kě)比較的(de)指标體(tε₩♦ǐ)系，引導會(huì)計(jì)師(shī)事(shì✔$)務所在人(rén)員(yuán)調配、财務安排、業(yè)務承接<  、技(jì)術(shù)标準和(hé)信息化(hu←ε→<à)建設方面實行(xíng)統一(yī)φ ™÷管理(lǐ)，建立健全公開(kāi)、透×☆×明(míng)、規範的(de)一(yī)體(tǐ)化(huà)管理(lǐ)檢查×σ£Ω評估程序。進一(yī)步完善會(huì)計(jì)師(shī)事& ≠(shì)務所綜合排名機(jī)制(zhì)，将一(yī)體(t™✘₩ ǐ)化(huà)管理(lǐ)檢查評估結果作(zuò)為(wèi₹→φ)排名的(de)重要(yào)依據，引導會(huì)計←δ∏(jì)師(shī)事(shì)務所對(duì)标£≥₽對(duì)表加強內(nèi)部管理(lǐ)。結合大(α§dà)、中、小(xiǎo)型會(huì)計(jì)師(shī)事(sh★&♦ì)務所特點，每年(nián)從(cóng)λ∞ 一(yī)體(tǐ)化(huà)管理(lǐ)、信息化(huà)管理(lǐ)、“ '專精特”發展等方面樹(shù)立典型示範，推廣先進經驗。著(zhe)力培>∞φ™育一(yī)批國(guó)內(nèi)領先、國(guó)際上 →(shàng)有(yǒu)影(yǐng)響力的(d™↓βe)會(huì)計(jì)師(shī)事(↓±shì)務所，助力更多(duō)自(zì)主品牌會(huì)計(jì)σ↕₩師(shī)事(shì)務所走向世界。

（十一(yī)）推進以質量為(wèi)導向的(de)會(h∑★uì)計(jì)師(shī)事(shì)務所選聘機(j≤>×∑ī)制(zhì)建設。加強對(duì)企業(yè)內(nèiσ£∏)部審計(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)指導和(hé ‌γ↓)監督，調動內(nèi)部審計(jì)和(hé)社會(huì)審計(jì)力量'≠♣€，增強審計(jì)監管合力。完善國(guó)有(yǒu)企業(y÷♥‌è)、上(shàng)市(shì)公司選聘會(huì)計(jì)¥✘師(shī)事(shì)務所有(yǒu)關規定，壓實企業(yè)審計(jì)委φΩ員(yuán)會(huì)責任，科(kē)學設置選聘會(huì)計(j↕'ì)師(shī)事(shì)務所指标權重，提高₽‌Ω§(gāo)質量因素權重，降低(dī)價格因素權重，完善報(bào)價因素₩↓γ評價方式，引導形成以質量為(wèi)導向的(de)選聘機(j≠₽ī)制(zhì)，從(cóng)源頭有(yǒu)效遏制(✔∏♥zhì)惡性競争。加強對(duì)選聘相(xiàng)關規定執δ↔行(xíng)情況的(de)監督，對(d↓↔£×uì)違反規定的(de)企業(yè)和(hé)壓價競争的(de)會(huì)計$✘★(jì)師(shī)事(shì)務所嚴肅追責并公告。

（十二）提升會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務λ€所審計(jì)風(fēng)險承擔能(néng)力。完善職業(y★♦₽è)責任保險制(zhì)度，修訂《會(huì)計(jì)師(shī)事(≠α₽shì)務所職業(yè)責任保險暫行(xíng)辦法》，αα≠★根據資本市(shì)場(chǎng)發展和(hé)證券業(yè)務現(xià‌¶≈§n)狀，充分(fēn)考慮會(huì)計(jì)師↔₹ ₹(shī)事(shì)務所客戶群體(tǐ)、風(fēng)險狀✘₩©況等客觀差異，完善保險金(jīn)額等相(xià ¥εng)關要(yào)求。加強職業(yè)責任保險和"¶(hé)職業(yè)風(fēng)險基金(jīn)計(jì)提情況監督，規範職<©↓←業(yè)風(fēng)險基金(jīn)管理(lǐ)和★λγ→(hé)使用(yòng)，督促會(huì)計(jì)師(shī)事(sh®♣$ì)務所提升風(fēng)險防範能(né ✘®ng)力。探索實行(xíng)行(xíng)業(yè)集中投λ÷保。

（十三）加強注冊會(huì)計(jì)師(shī)§≠§專業(yè)培訓教育。創新繼續教育方式，圍¶‌繞專業(yè)勝任能(néng)力、職業(yè)技(jì)能(néng)、職β∏♦業(yè)價值、職業(yè)道(dào)德等重點，豐富完善教育©↓÷₽內(nèi)容。充分(fēn)利用(yòng)信息技(jì)術(shù)₹×手段，上(shàng)線繼續教育相(xiàng)σ​✔關應用(yòng)，切實提高(gāo)培訓效果，持續保持‌ 和(hé)強化(huà)注冊會(huì)計(jì±δ)師(shī)專業(yè)勝任能(néng)力和(h≥≤€é)職業(yè)道(dào)德操守，提升審計(jì)質量。

（十四）進一(yī)步規範銀(yín)行$" $(xíng)函證業(yè)務。加強銀(yín)行(xín¥€"g)函證數(shù)字化(huà)平台建設，加快(kuài)•α推進函證集約化(huà)、規範化(huà)、數(s​"‌hù)字化(huà)進程，利用(yòng)信息技(jì)術(shù)解決函‍≥¥Ω證不(bù)實、效率低(dī)下(xià)、λ"♠★收費(fèi)過高(gāo)等問(wèn)題，支持提升審計(¥γjì)效率和(hé)質量。開(kāi)展銀(yín)行(xíng)函證第三方∑♣×平台試點工(gōng)作(zuò)，總結♥™γ試點經驗，形成配套工(gōng)作(zu">ò)指引，完善業(yè)務、數(shù)據、安全等标準體(tǐ)系，推動銀(y×<ín)行(xíng)函證數(shù)字化(huà)平台規範、有(yǒu)序、×λ安全運行(xíng)，并在上(shàng)市(shì)公司年(niá¶≈↓n)報(bào)審計(jì)中推廣應用(yòng)。¶♦π規範銀(yín)行(xíng)函證業(yè)務及收費(fèi)行(xín¥•↕©g)為(wèi)，對(duì)提供不(bù)實回函等違法違規行(xíng) $₩←為(wèi)依法依規嚴肅查處。

五、加強組織實施

（十五）加強黨的(de)全面領導。進一(yī)步落實行(xíng)業(yè'↔×≈)黨建工(gōng)作(zuò)責任，堅持會(huì)‌™計(jì)師(shī)事(shì)務所黨的(de)組織和(hé)工(λ♠gōng)作(zuò)有(yǒu)形覆蓋與有(yǒu)∑♥δ效覆蓋相(xiàng)統一(yī)，推動會(h©↕λuì)計(jì)師(shī)事(shì)務所将黨建工(gōng•'♠)作(zuò)要(yào)求載入章(zhān®∑‍g)程或協議(yì)，加強教育、管理(lǐ)、監督、服務，充分( ββ≠fēn)發揮行(xíng)業(yè)基層黨組織戰鬥堡壘作↔ ×(zuò)用(yòng)和(hé)黨員(yuán)先鋒模範作★≤(zuò)用(yòng)，為(wèi)注冊會(huì)計(jì)師(shī₽Ω↓×)行(xíng)業(yè)健康發展提供堅強政治保證。

（十六）加強組織領導。各地(dì)區(q®©ū)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)從( ¶cóng)經濟社會(huì)發展和(hé)全面深化(huà)改革開(←≤€kāi)放(fàng)的(de)大(dà)局出發，充分(fΩ​ēn)認識推動注冊會(huì)計(jì)師(shīλ₽≠¥)行(xíng)業(yè)健康發展的(d​∑e)重要(yào)性，将相(xiàng)關♣​★工(gōng)作(zuò)擺到(dào)重要(yào)議(yì)事(shΩ♠→→ì)日(rì)程，并作(zuò)為(wèi)巡₩≈視(shì)督導的(de)重要(yào)內(nèi)容。财★π∏"政部門(mén)作(zuò)為(wèi)主管部門(mén)要(yào¶∏✘↔)牽頭建立信息報(bào)送、督查考評等制(zhì)度♠""，發揮統籌抓總作(zuò)用(yòng)。•λλ£強化(huà)行(xíng)業(yè)自(zì)律，支持注冊會(h≠←  uì)計(jì)師(shī)協會(huì)依法履職，充分(fēn→₹)發揮協會(huì)作(zuò)用(yòng)。密切關注注冊會(huì)計(≥™jì)師(shī)行(xíng)業(yè)發展重≤£≈π大(dà)問(wèn)題，加強前瞻性、預判性研究，堅持問(wèn)§≠題導向，注重體(tǐ)系建設，制(zhì)定完善基∞∑礎制(zhì)度，及時(shí)出台配套政策 β↕，精準施策，紮實推進各項重點工(gōng)作(zuò)。

（十七）加強宣傳引導。建立行(xíng)業(yè©×)輿情日(rì)常監測、會(huì)商研判以及中央和(hé)≤÷​地(dì)方、政府部門(mén)和(hé)行(xí∑₩♠ng)業(yè)協會(huì)的(de)分(fēn)級分(fēn)類響應 σ‍機(jī)制(zhì)。加強對(duì)注冊會(huì)計(jì)師(shī)↔≥♦$行(xíng)業(yè)法律法規和(hé)監管制'& ¶(zhì)度的(de)宣傳，積極引導社會(hu'★ì)輿論和(hé)市(shì)場(chǎng"φφ)預期。

國(guó)務院辦公廳

2021年(nián)7月(yuè)30日(rì)