住房(fáng)和(hé)城(chéng☆Ω←≈)鄉(xiāng)建設部等8部門(mén)

關于持續整治規範房(fáng)地(dì)産市(s₹>hì)場(chǎng)秩序的(de)通(tōng)知(zhī)

建房(fáng)〔2021〕55号

　　各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(s←≠hì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團住房>>(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳（委、​↑管委、局）、發展改革委、公安廳（局）、自(zì)然資源主管部門(mén)、市(<≤δshì)場(chǎng)監管局（廳、委）、銀(yín)保監局、網信辦，國(guβ₹♠ó)家(jiā)稅務總局各省、自(zì)治區(qūΩ∑γ×)、直轄市(shì)和(hé)計(jì)劃單列市(shì)稅務局，國(g®≠≥€uó)家(jiā)稅務總局駐各地(dì)特•€ 派員(yuán)辦事(shì)處：

　　整治規範房(fáng)地(dì)産市(shì)€Ω↔場(chǎng)秩序是(shì)促進房(fáng✘☆↕)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發↓♣λ展的(de)重要(yào)舉措，事(shì)關σ→σ≤人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)利益，事(shì)♦☆關經濟社會(huì)發展大(dà)局。2019年(nián)，住房(f↓≥áng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等6₽β€部門(mén)聯合開(kāi)展住房(fáng)租賃中介←₽®↑機(jī)構亂象專項整治工(gōng)作(zuò)，取得(de)了(le)明≤§£α(míng)顯成效。但(dàn)房(fáng)地(dì)産領域違法違規行∞★↕(xíng)為(wèi)仍時(shí)有(yǒu)發生±≥α×(shēng)，整治規範房(fáng)地(dì)産市✘®♥¥(shì)場(chǎng)秩序還(hái)存在不(bù☆↕€)少(shǎo)薄弱環節。為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國∑₩(guó)務院關于促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(ch✔↔""ǎng)平穩健康發展的(de)決策部署，聚焦人(rén)民(mí♠∞n)群衆反映強烈的(de)難點和(hé)痛Ω♦α點問(wèn)題，加大(dà)房(fáng)地(dìγ‍​≠)産市(shì)場(chǎng)秩序整治力度，切♥≈™實維護人(rén)民(mín)群衆合法權益，住房(fáng)和(hé)<≈>城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(j‍↑βiā)發展改革委、公安部、自(zì)然資源部、稅務總局、市(s↓₹γβhì)場(chǎng)監管總局、銀(yín)保監會(huì)、國(guó)家✔α∞(jiā)網信辦決定，持續開(kāi)展整治規範房(f₹≤áng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)秩序工(gōng)作(‌☆≈÷zuò)（以下(xià)簡稱整治工(gōng)作(zuò)）。現(xiàn☆​)就(jiù)有(yǒu)關事(shì)項通(×≈tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。

　　一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

　　（一(yī)）指導思想。

      δ♠©✘以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色​♥®λ社會(huì)主義思想為(wèi)指導，始終堅持以人(rén) ↓♥民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，堅>£§ 持房(fáng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(lái)住β™∑∞的(de)、不(bù)是(shì)用(yòng)來(lái)​₽炒的(de)定位，進一(yī)步提高(gāo)政治站(zhàn)位，增強“四個 ↑(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做(zuò)✘ε• 到(dào)“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞穩地(dì)價、₩¥φ☆穩房(fáng)價、穩預期目标，充分(fēn)運用(yòng ✔ )法治思維和(hé)法治方式，科(kē)學謀劃、γ©精心組織，加強市(shì)場(chǎng)監管、淨ε♣ 化(huà)市(shì)場(chǎng)環境、改進政務服務、增進民(mφ£∏₩ín)生(shēng)福祉，确保整治工(₩∞gōng)作(zuò)取得(de)實效，促進房(fáng)地(dì)産市•✘(shì)場(chǎng)平穩健康發展，增強人(rén)民(mín)群‍£‍↓衆的(de)獲得(de)感、幸福感、安全λ₩感。

　　（二）基本原則

　　——堅持聚焦問(wèn)題、重點整治。以問(wèn)題為(wèi)導≥‌€向，重點整治房(fáng)地(dì)産開(k♥≠∑♠āi)發、房(fáng)屋買賣、住房(f×★≤"áng)租賃、物(wù)業(yè)服務等領域人(rén)民(mín♥<)群衆反映強烈、社會(huì)關注度高(gāo)的( ♦&≈de)突出問(wèn)題。

　　——堅持群衆參與、開(kāi)門(mén)™× π整治。以維護人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)利益為≠® (wèi)出發點和(hé)落腳點，充分(fēn)調動群衆廣泛參與的( ₽ de)積極性，定期公布整治工(gōng)作(zuò)階段性成果，不(bù)斷←φ提升群衆滿意度。

　　——堅持齊抓共管、綜合整治。充分(fēn)發揮部門(m©£ δén)職能(néng)作(zuò)用(yòng)，加強協同配€$$合，整合資源力量，建立部門(mén)聯動機(jī)制(zhì)，εδ±提高(gāo)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(c♣Ω₩>hǎng)秩序綜合整治能(néng)力。

　　——堅持标本兼治、長(cháng)效整治。綜合運用(y≥πòng)法律、經濟、行(xíng)政和(hé)信息化(huà)等多(duō‍β₽↓)種手段，既解決當前房(fáng)地(dì)産市(shì)場(γ<©&chǎng)突出問(wèn)題，又(yò♥¶u)注重完善體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，從(cóng®♠±↔)源頭上(shàng)規範房(fáng)地(dì)産市(shì)場(±↓♥chǎng)秩序。

　　（三）主要(yào)目标。

     "↓♣ 力争用(yòng)3年(nián)左右時(shí)間(jiān>∏✘♣)，實現(xiàn)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)秩序&₽明(míng)顯好(hǎo)轉。違法違規行(xíng)為★ε±✘(wèi)得(de)到(dào)有(yǒu)效•←£遏制(zhì)，監管制(zhì)度不(bù)斷健φ‌全，監管信息系統基本建立，部門(mén)齊抓共管工(gōng)作(zu ​β₩ò)格局逐步形成，群衆信訪投訴量顯著下(©÷ xià)降。

　　二、因城(chéng)施策突出整治重點

　　（一(yī)）房(fáng)地(dì)産♥₹開(kāi)發。房(fáng)地(dì)産開(kāi)發企業(y>←γè)違法違規開(kāi)工(gōng)建設；未按∑Ω'✔施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)₹β 件(jiàn)開(kāi)發建設；未按房(fáng‍β)屋買賣合同約定如(rú)期交付；房(fáng)屋滲漏、開(kāi)裂、&£空(kōng)鼓等質量問(wèn)題突出；未按完整居住社區‌ λ♣(qū)建設标準建設配套設施。

　　（二）房(fáng)屋買賣。發布虛假♦∏↕違法房(fáng)地(dì)産廣告，發布虛假房(fáng)源信息；捂盤<÷$↕惜售，囤積房(fáng)源；挪用(yòng)交易監管資金(jīn)；套取或¶‍協助套取“經營貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人(ré≤✘n)住房(fáng)貸款用(yòng)于購(gòu)房(fáng)；協助購(✔​∑¥gòu)房(fáng)人(rén)非法規避房(fán™♠★βg)屋交易稅費(fèi)；違規收取預付款、“茶水(shuǐ)費(fèi≥φ×←)”等費(fèi)用(yòng)，變相(xiàng)漲價；利用(yòn±←g)不(bù)公平格式條款侵害消費(fèi₽™±↔)者權益；捆綁銷售車(chē)位、儲藏室；捏造、‌ 散布不(bù)實信息，擾亂市(shì)場(chǎng)秩序。

　　（三）住房(fáng)租賃。未提交開(kāi)業(yè)報(bào)告↑§即開(kāi)展經營；未按規定如(rú)實完整報(bà ¥®o)送相(xiàng)關租賃信息；網絡信息平台未履行(xíng∞←)信息發布主體(tǐ)資格核驗責任；克扣租金(jīn)押金(jīn)；采取暴λ$φ★力、威脅等手段強制(zhì)驅趕租戶；違規開(kāi×$π)展住房(fáng)租賃消費(fèi)貸款±☆↔≠業(yè)務；存在“高(gāo)進低(dī)出”“長(cháng)收短(duα<✘ǎn)付”等高(gāo)風(fēng)險經營行(xíng)為(wèi)；↕'¶∞未按規定辦理(lǐ)租金(jīn)監管。

　　（四）物(wù)業(yè)服務。未按照(zhào&​)物(wù)業(yè)服務合同約定內(nèi)容和(hé)标準提供服務；÷✘未按規定公示物(wù)業(yè)服務收費(fèi)項目标準、業(yè)主共₩★ 有(yǒu)部分(fēn)的(de)經營與收益情況、維修資φ©≤♦金(jīn)使用(yòng)情況等相(xiàng)關↑→÷Ω信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項目标準收取費(fèi)™✘用(yòng)；擅自(zì)利用(yòng)業(yè)主共有(yγγσ™ǒu)部分(fēn)開(kāi)展經營活動，侵占、λ> ×挪用(yòng)業(yè)主共有(yǒu)部分(fēn)經營收益；物(∑ πwù)業(yè)服務合同依法解除或者終止後，無正當理(lǐ)由拒不(bù©'←)退出物(wù)業(yè)服務項目。

      三、♥↕依法有(yǒu)效開(kāi)展整治工(gōng)作(z₽  uò)

　　（一(yī)）全面排查問(wèn)題線索。各城(chéng)市(shì)要(y←↓ào)對(duì)房(fáng)地(dì)産開€≠<(kāi)發、房(fáng)屋買賣、住房(fángλΩ★)租賃、物(wù)業(yè)服務等領域進 >行(xíng)全面排查，充分(fēn)利用(yòng)媒體(tǐ)、>π<12345熱(rè)線、電(diàn)子(zǐ≈φ±)信箱、門(mén)戶網站(zhàn)，結合“雙随機(jī)、一(yī)₹π公開(kāi)”抽查與專項檢查，多(duō)渠道(dào)收集問(wèn)題線λ¥索，逐條分(fēn)析研判，形成整治問(wèn)題清單。

　　（二）建立整治工(gōng)作(zuò)台賬。各城(ché×®←ng)市(shì)要(yào)将整治問(©₹wèn)題清單分(fēn)類建檔，建立工(gōng)作↔₹(zuò)台賬，明(míng)确責任部門(mén)，≈↑‍制(zhì)定整治措施，确定整改時(shí)限±'。建立轉辦和(hé)督辦機(jī)制(zhì)，實施銷号管理(lǐ✘↓ε)。對(duì)實名舉報(bào)的(de)案件(jiàn)，要(yào)認λγ™↕真核實、逐件(jiàn)處理(lǐ)、及時₩‌÷(shí)反饋。

　　（三）發揮部門(mén)協同作(zuò)用(yòng)。住房(fá' ™εng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)負責♣&‌牽頭組織實施整治工(gōng)作(zuò)，制(zhì∏™≥≈)訂實施方案，開(kāi)展摸底調查，移交問(wèn)題線索，彙總處理(lǐ) ♣​₩結果，總結通(tōng)報(bào)情況，會(huì)同↑☆♥有(yǒu)關部門(mén)依職責對(duì)房(f♣ ¶áng)地(dì)産領域違法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng≤¥✘)查處。發展改革部門(mén)負責協調彙總房(fáng)地(™ σ★dì)産領域違法違規信息，并納入全國(guó)信用(y✘≥∑òng)信息共享平台，推動各部門(mén)依法依規對(duì₽₹)相(xiàng)關企業(yè)及從(cóng)≈$↓業(yè)人(rén)員(yuán)實施失信聯合懲戒。公安部門Ωλ§(mén)負責查處房(fáng)地(dì)産領域合© 同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行(xíng)為(wèi)。自(zì)然資源部門(m← én)負責查處未依法依規取得(de)土(tǔ)地(dì)即開(k§©δāi)工(gōng)等問(wèn)題。稅務部門(mén)"•δ負責查處非法規避房(fáng)屋交易稅費(fèi)行(δ≤∞xíng)為(wèi)。市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)負£☆ ↕責查處虛假違法房(fáng)地(dì)産廣告、價格★€違法、利用(yòng)不(bù)公平格式條Ω‍ 款侵害消費(fèi)者權益等問(wèn)題。金(jīn)融監管部門(mén♣¥≥)負責查處信貸資金(jīn)違規流入房(fáng)地(dì)産市(shì)場(§γchǎng)等問(wèn)題。網信部門(←₽γ÷mén)負責查處通(tōng)過網絡發布虛假房(fánε≈​g)地(dì)産信息等問(wèn)題。

　　（四）持續加大(dà)懲處力度。各地(dì)要(yào)根據₽≤實際情況，創新思路(lù)，多(duō)措并舉，依法 ε↕依規開(kāi)展整治。對(duì)本行(xíng)政區(qū)域內(nèiλ♣✔)違法違規的(de)房(fáng)地(d₽♦∑ì)産開(kāi)發企業(yè)、中介機(jī)構、住房(fá↑✔£©ng)租賃企業(yè)、物(wù)業(yè)服務企業(yè)、金(jīn)×♠融機(jī)構、網絡媒體(tǐ)及從(cóng)業(yè)人(ré¥&♠ n)員(yuán)，依法依規采取警示約談、停σ ∑業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執照(z>™ hào)和(hé)資質資格證書(shū)等措施，并予以公開(kāi)曝光Ω×☆(guāng)；涉嫌犯罪的(de)，移交公安司法部門(mén)依法查處。對(d♠↔≈♦uì)逾期不(bù)能(néng)償還(hái)債務、±±大(dà)規模延期交房(fáng)、負面輿φ<§‍情較多(duō)等存在重大(dà)經營風(fēng)險的(de)企業(→★yè)，實施重點監管，提升風(fēng)險防範化(huà)解能(néng)力ε♦∑。

　　四、建立制(zhì)度化(huà)常态化(huà)整治機(jī•‍±÷)制(zhì)

　　（一(yī)）切實加強組織領導。充分(f♦₽€±ēn)發揮部省市(shì)縱向聯動和(hé)部門(≈₩λ≈mén)橫向協同作(zuò)用(yòng)。住房&♦★(fáng)和(hé)城(chéng)鄉 ∞&(xiāng)建設部會(huì)同國(guó)家(ji♠®ā)發展改革委、公安部、自(zì)然資源部↓✔§、稅務總局、市(shì)場(chǎng)監管總局、銀(yín)保監會(huì)εσ$、國(guó)家(jiā)網信辦，通(tōng×∏£•)過加強信息共享、聯動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治♥≈工(gōng)作(zuò)。省級住房(fáng)和(∏δ​ hé)城(chéng)鄉(xiāng)建×♦設部門(mén)要(yào)會(huì)同相(xià≠ €Ωng)關部門(mén)指導監督各城(ché π✔ng)市(shì)整治工(gōng)作(zuò)。各城(c↕φ>∏héng)市(shì)要(yào)認真制(zhì)定整治方案，可(kě)₹←¶>針對(duì)本地(dì)突出問(wèn)題增加整治項目 σ✘←，及時(shí)動員(yuán)部署，依法依規查處違法違規行(xíng)為(₽$σ♥wèi)，督促整改落實，完善相(xiàng)關  ≈制(zhì)度，建立長(cháng)效管理♣¶→✔(lǐ)機(jī)制(zhì)。

　　（二）強化(huà)監督評價考核。省級住房(fáng)和(hé)城(c ↓•€héng)鄉(xiāng)建設部門(mén•♠>)每季度向住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(x> iāng)建設部報(bào)送工(gōnφ÷g)作(zuò)進展情況、典型案例和(hé)β↔↔₹經驗做(zuò)法。住房(fáng)和(hé)城(chéng)‌σ 鄉(xiāng)建設部每半年(nián)對(duì)各地(dì)工(gōn✘"☆♦g)作(zuò)進展情況進行(xíng)通(tōng)π©報(bào)，同時(shí)抄送省、自(zì)治π ¥區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府及新疆生(sh÷✘ēng)産建設兵(bīng)團。落實房(fáng)地(dì)産市(sh€¶γì)場(chǎng)調控評價考核措施，對(duì) ∞整治工(gōng)作(zuò)得(de)力、成效明♠λ∏(míng)顯的(de)城(chéng)市(shì)，予以表揚；對(duì)房 ∏(fáng)地(dì)産市(shì)場( ↑chǎng)秩序問(wèn)題突出，未履行₹★(xíng)監管責任及時(shí)妥善處置的(de)城(c±$→×héng)市(shì)，進行(xíng)約談問(wèn)責。

　　（三）正确引導社會(huì)輿情。各地(dì)要(∑∞yào)綜合運用(yòng)報(bào)紙(zhǐ)、電(diànπδ)視(shì)、廣播、網絡等新聞媒體(tǐ)，加強正面宣傳，正确引導♥ §±輿論，及時(shí)總結推廣整治工(gōng)作(zuò)做(zuò)法•™•©、經驗和(hé)成效，公開(kāi)曝光(guāng®∑‌λ)典型違法違規違紀案例，發揮警示震懾作(zuò)用(yòng)。中國(g​σ ↓uó)建設報(bào)、中國(guó)建設新聞₩≤網要(yào)開(kāi)辟專欄進行(xíng)宣傳報(∑± bào)道(dào)，形成濃厚整治氛圍，為(wèi)整π©φ治工(gōng)作(zuò)創造良好(hǎo)輿↑© 論環境。

　　住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiān∏β♠g)建設部

　　國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委‌<≈★員(yuán)會(huì)

　　公安部

　　自(zì)然資源部

　　國(guó)家(jiā)稅務總局

　　國(guó)家(jiā)市(shì)₩↓場(chǎng)監督管理(lǐ)總局

　　中國(guó)銀(yín)行(xíng)保險監督管理(lǐ)委員♦ $÷(yuán)會(huì)

　　國(guó)家(jiā)互聯網信息辦公室

　　2021年(nián)7月(yuè)13日(rì)¶∑