您提出的(de)關于規範完善不(bù)動産司法拍(pāi‍©)賣中稅費(fèi)征繳的(de)建議(yì)收悉，現(xiàn)答☆§¥∞(dá)複如(rú)下(xià)：

一(yī)、關于取消不(bù)動産司法拍(pāi)賣公告中×♦由買方承擔稅費(fèi)的(de)轉嫁條款，統一(yī)改為(wèi)“稅費 ↓$₽(fèi)各自(zì)承擔”的(de)建議(yì)

您提出的(de)拍(pāi)賣不(bù)動産的(de)稅費(fèi)按≥$照(zhào)規定由“買賣雙方各自(zì)負擔”的(d$&×e)建議(yì)，是(shì)一(yī)種較為(wèi)合€>理(lǐ)的(de)做(zuò)法。根據稅收征管法第四條規定，法律、行φ$(xíng)政法規規定負有(yǒu)納稅義務的(de)單位和(hé)個≈≤≥(gè)人(rén)為(wèi)納稅人(rén)。即π₹單位或個(gè)人(rén)發生(shēng)經濟行(xíng)為(wèi)，φ↕↓ε按照(zhào)法律、行(xíng)政法規規定負有(yǒu)納稅義£©∑₩務，則該單位或個(gè)人(rén)屬于法定的(de)納稅φ€©人(rén)，應依法履行(xíng)納稅義務。各稅種λ₩單行(xíng)法律及暫行(xíng)條例也(y©☆★☆ě)對(duì)不(bù)動産轉讓環節的(de)各項稅費(fèi)和(hé) ✘$≈納稅主體(tǐ)作(zuò)出了(le)明(míng)确規定。

2016年(nián)8月(yuè)2日(rì)公布、2•εσ017年(nián)1月(yuè)1日(rì)施行(xíng)"₽©的(de)《最高(gāo)人(rén)民(mín)‍✘↓•法院關于人(rén)民(mín)法院網絡司法拍(pāi)"<♥λ賣若幹問(wèn)題的(de)規定》對(duδδφλì)财産處置環節的(de)稅費(fèi)  負擔問(wèn)題作(zuò)出了(le)明(míng)确規定，其中第六條規>₽¶定，确定拍(pāi)賣保留價、保證金(jīn)的(d∏§¥e)數(shù)額、稅費(fèi)負擔等是(shì)人(rén)民(mπ<→ín)法院應當履行(xíng)的(de)εε職責；第十三條規定，人(rén)民(mín)法院應當在拍(pāi)賣公告發布≠&當日(rì)通(tōng)過網絡司法拍(pāi)賣平台公示拍(pā₽&i)賣财産産權轉移可(kě)能(néng)Ω<​✘産生(shēng)的(de)稅費(fèiσφ)及承擔方式；第三十條規定，因網絡司法拍(pāi®×)賣本身(shēn)形成的(de)稅費(fèi)，應當依照↑&≠♠(zhào)相(xiàng)關法律、行(xíng)政法規的(de)規π≤定，由相(xiàng)應主體(tǐ)承擔，沒有(y‍♦±ǒu)規定或者規定不(bù)明(míng)的(de)，人(§γ$rén)民(mín)法院可(kě)以根據法律原則和(hé‌$≥ε)案件(jiàn)實際情況确定稅費(fèi)承擔的(de)相(xiànπ g)關主體(tǐ)、數(shù)額。

我局和(hé)最高(gāo)人(rén)民(mín)法院贊同您關于稅÷π←費(fèi)承擔方面的(de)建議(yì)，最高(gāλ÷‍o)人(rén)民(mín)法院将進一(yī)步向各級法院提出工(gōng)€δ✔←作(zuò)要(yào)求：一(yī)是£×©(shì)要(yào)求各級法院盡最大(dà)可(&←∏$kě)能(néng)完善拍(pāi)賣公告內(nèi)容，¶β€←充分(fēn)、全面向買受人(rén)披露标的(de)物(γπ wù)瑕疵等各方面情況，包括以顯著提示方式明(míng)确稅費(fèi)γ¥的(de)種類、稅率、金(jīn)額等；二是(sh≈☆ì)要(yào)求各級法院嚴格落實司法解釋關于稅費(fèi)依法由相(xiàn↓¶γg)應主體(tǐ)承擔的(de)規定，嚴格禁止在拍(pāγ♠÷i)賣公告中要(yào)求買受人(rén)概括承擔全部稅費(fèi)，以提 &"升拍(pāi)賣實效，更好(hǎo)地(dì)‌∞維護各方當事(shì)人(rén)合法權益。

二、關于人(rén)民(mín)法院與稅務機(jī) §λΩ關加強協調配合，建立司法拍(pāi)賣稅費(fèi)征管聯動機(jīαγ)制(zhì)的(de)建議(yì)

目前，部分(fēn)省（市(shì)）稅務局已開(kāi)展探索，與當↕→δ地(dì)法院建立相(xiàng)應協作(zuò)機(jī)制(zhì)±​✘。比如(rú)，2018年(nián)江蘇省稅務局完善稅務行(xíng)政"✔¥強制(zhì)工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)制(zhì)<∑‍♥度、涉稅信息共享機(jī)制(zhì)，就(jiù)申請(←§€≤qǐng)法院強制(zhì)執行(xíng)及不(bùα¶< )動産司法拍(pāi)賣涉稅事(shì)項處理(lǐ)與♣≤當地(dì)法院達成共識，實現(xiàn)了(le)拍(£≤pāi)賣環節稅款提前測算(suàn)、及時(shí)傳遞、先行(xíngα÷)墊付、事(shì)後退還(hái)的(de)征稅​×流程，解決稅費(fèi)負擔的(de)主體(tǐ)和(hé)征繳問(wèn §÷<)題，提高(gāo)了(le)人(rén)民(mí©÷₽n)法院協助稅務機(jī)關征繳稅費(fèi)及買受∞∑人(rén)産權過戶的(de)效率，盡可(kě)能(néng)避免因¥→ε₹涉稅争議(yì)引發行(xíng)政複議(yì)和(hé)β δ訴訟。又(yòu)比如(rú)，2019年( ™nián)甯波市(shì)稅務系統與法院系統建立民(mín)事(shì)執 ☆行(xíng)與稅費(fèi)征繳、被執★✘γ₽行(xíng)人(rén)房(fáng)地(dì)産詢價等多(duō)項₽☆★協作(zuò)機(jī)制(zhì)。

下(xià)一(yī)步我們将加強與最高(gāo)人β♥(rén)民(mín)法院溝通(tōng)，就(jiù)查明(m∞≠"₹íng)司法拍(pāi)賣标的(de)物(wù)納稅信息等問♣α☆(wèn)題探索建立切實可(kě)行(xí♣← ng)的(de)、常态化(huà)的(d≤πe)溝通(tōng)協調機(jī)制(zhì)，明(míng)确各自(z← ♠&ì)權責和(hé)工(gōng)作(zuòσ™₽)流程，以提高(gāo)工(gōng)作(zuò)效率，維護國(guó ≤♠)家(jiā)稅收利益和(hé)納稅人(rén)合法權益。

三、關于設立專門(mén)的(de)登記企業(yè)并對(duì)金(↑ £♠jīn)稅管理(lǐ)系統進行(xíngε♥÷)升級完善的(de)建議(yì)

稅收征管法第四條第二款規定，法律、行(xíng)政法規規定負有(y'πǒu)代扣代繳、代收代繳稅款義務的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén↔$)為(wèi)扣繳義務人(rén)。根據上(shàn"$>g)述規定，稅務機(jī)關無權在法律之外(wài)設立扣繳義務人(‍§∏¶rén)主體(tǐ)。因此，設立專門(mén)登記企業(←‍₩✔yè)并由該企業(yè)作(zuò)為(wèi)扣繳增值稅稅款&∑α的(de)主體(tǐ)的(de)做(zuò)法∏¶缺乏法律依據。

關于通(tōng)過技(jì)術(shù)手♥∑'段盡快(kuài)升級金(jīn)稅工(gōng)程管理(lǐ)系統，增‍ π設特殊憑證抵扣項目問(wèn)題，《中華人(rén)↓®民(mín)共和(hé)國(guó)增值稅暫行(xíng)條例》第八 σ<條第三款規定“準予抵扣的(de)項目和(hé)扣除率的(de)調γ↔整，由國(guó)務院決定”，第九條規定“納稅人(rén)購(gòu)進貨物α↔γ(wù)、勞務、服務、無形資産、不(bù)動産，取得(de)的(<γ✘de)增值稅扣稅憑證不(bù)符合法律、行(xíng)政法規或♠¶&'者國(guó)務院稅務主管部門(mén)有(yǒu)關規定的(d€>e)，其進項稅額不(bù)得(de)從(cóng)銷項稅額中抵扣¥π✘”，《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)增值稅暫行(x♥ ∞íng)條例實施細則》第十九條規定“條例第九條所稱增值稅扣稅£↕憑證，是(shì)指增值稅專用(yòng)₹¶發票(piào)、海(hǎi)關進口增值稅專用(yòng)繳款書(shū)φε←、農(nóng)産品收購(gòu)發票(piào)和₩π(hé)農(nóng)産品銷售發票(piào)γ₽以及運輸費(fèi)用(yòng)結算(suàn)單據”，相(↕"£&xiàng)關建議(yì)突破了(le)現(xiàn)行(xíng)規定，我★‍₽σ們将結合下(xià)一(yī)步稅收立法統籌研÷¥​究。

四、關于妥善處理(lǐ)買受人(rén)已承擔稅費(fèi)而不(bù)±•↕ 能(néng)取得(de)發票(piào)及進行(xíng)稅前抵扣的(>β≈<de)情況，修改、完善現(xiàn)行(xín÷§☆₹g)發票(piào)政策的(de)建議(yì)

我局2019年(nián)制(zhì)發了(le)《國(guó)•≠₩♣家(jiā)稅務總局關于稅收征管若幹事(shì)項的(♣₽♠de)公告》（2019年(nián)第48号），明(míng)确∞'在人(rén)民(mín)法院裁定受理(lǐ)破産申請♥₩(qǐng)之日(rì)至企業(yè)注 ₩♥銷之日(rì)期間(jiān)，企業(yè)應✘®當接受稅務機(jī)關的(de)稅務管理(lǐ)，履行(xíng>÷©)稅法規定的(de)相(xiàng)關義務。破産程序中如(rú)發₽↑ 生(shēng)應稅情形，應按規定申報(€εbào)納稅。從(cóng)人(rén)民(mín)法院指定管理(lǐ)人©™±(rén)之日(rì)起，管理(lǐ)人(rén)可(kě±₽)以按照(zhào)《中華人(rén)民(mí¥ £n)共和(hé)國(guó)破産法》第二十五條規定‌™，以企業(yè)名義辦理(lǐ)納稅申報(π∏bào)等涉稅事(shì)宜。企業(yè)因繼續履行(≈₹★xíng)合同、生(shēng)産經營或處置财産需要(yào)開(σ♠•αkāi)具發票(piào)的(de)，管理(lǐ)人(rén)可(kΩ✘"ě)以以企業(yè)名義按規定申領開(kāi)具發票(piào)或代開(♦ ♣kāi)發票(piào)。因此，在不(bù)動産司法拍(pāi)賣中，如(δ≠​®rú)果法院已經裁定受理(lǐ)破産申請(qǐng)，可★¶'♣(kě)以按照(zhào)上(shàng)述規定由→→管理(lǐ)人(rén)向買受人(rén)±α←開(kāi)具發票(piào)。

對(duì)于其他(tā)情形，我們認為(wèi)您÷&±關于修改《稅務機(jī)關代開(kāi)增值稅專用(‌↓yòng)發票(piào)管理(lǐ)辦法（試行(↑≈≥xíng)）》，增設司法拍(pāi)賣時(shí)可(kě)由稅務機(↑∞‌✘jī)關代開(kāi)增值稅專用(yòn→δg)發票(piào)的(de)規定的(de​×εΩ)建議(yì)有(yǒu)一(yī)定參考意義，我們将認真研究¥↔←完善相(xiàng)關制(zhì)度，進一​↔(yī)步保障買受人(rén)合法權益。

感謝(xiè)您對(duì)稅收工(gōng)作(zuò)的(de≤σ£)支持！

國(guó)家(jiā)稅務總局 

2020年(nián)9月(yuè)2日(§☆✘₽rì)